Rookverbod op terras: wat zijn de regels en wat staat er te komen?

Op een buitenterras mag in Nederland gewoon gerookt worden, maar die situatie staat volop ter discussie. Het rookverbod op terras geldt op dit moment alleen voor binnenterrassen. Op buitenterrassen gelden wel voorwaarden, maar een algeheel verbod is er nog niet. Toch komt dat er misschien aan.

Wat zijn de huidige regels over roken op een terras?

Volgens de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) is roken en vapen op buitenterrassen toegestaan. Er is wel één duidelijke grens: het mag geen overlast veroorzaken binnenshuis. Dat betekent dat roken of vapen bij de deuropening van een restaurant of café niet mag. Rook mag niet naar binnen drijven waar een rookverbod geldt.

Op een binnenterras is roken niet toegestaan. Een binnenterras valt namelijk onder de normale rookvrije regels voor horecagelegenheden. In Nederland verdwenen de laatste rookruimtes in de horeca zo’n vijf jaar geleden. Sindsdien is alleen het buitenterras nog een plek waar rokers terechtkunnen.

Wanneer is een terras een “binnenterras”?

Of een terras als buiten of binnen wordt gezien, hangt af van de constructie. Een terras dat volledig overdekt is en aan meerdere kanten gesloten is, wordt al snel als een binnenruimte beschouwd. Dan geldt het rookverbod. Een terras met een luifel en open zijkanten is in de meeste gevallen een buitenterras en dus rooktoegestaan.

In de praktijk kan dit soms onduidelijk zijn. Horeca-ondernemers doen er verstandig aan om goed te kijken hoe hun terras is ingericht en of rook naar de binnenruimte kan drijven. De NVWA houdt hier toezicht op.

Wat doet België en volgt Nederland?

België heeft al een rookverbod op terrassen ingevoerd. Dat heeft in Nederland de discussie aangewakkerd over de vraag of ons land hetzelfde moet doen. In september 2025 berichtte de NOS over de vraag of Nederland België zou volgen met een rookverbod op het terras. Het argument dat daarbij veel wordt gehoord: iedereen moet welkom blijven op een terras, ook mensen die last hebben van tabaksrook.

Tegenstanders zijn bang dat zo’n verbod rokers wegjaagt van terrassen, wat ten koste gaat van de omzet van horecaondernemers. Voorstanders wijzen op het recht van niet-rokers om buiten te zitten zonder rook.

Politieke plannen voor een rookverbod op het terras

D66 heeft in oktober 2025 bij de partijleden gestemd over aanpassing van het verkiezingsprogramma. Een grote meerderheid stemde voor een uitbreiding van het rookverbod, waaronder een rookverbod op het terras. D66 wil ook roken in natuurgebieden verbieden en roken in de auto met kinderen beboeten.

Het is op dit moment nog geen wet. D66 is momenteel geen regeringspartij, dus het is afwachten of dit plan ooit wet wordt. Toch laat het zien dat de politieke wind in Nederland aan het draaien is als het gaat om roken op openbare plekken.

Wat betekent dit voor horecaondernemers?

Voor ondernemers is het slim om de ontwikkelingen goed in de gaten te houden. Als er een rookverbod op het terras komt, vraagt dat aanpassingen. Denk aan duidelijke communicatie naar gasten, het aanwijzen van rookplekken buiten het terras en het informeren van personeel.

Ondernemers die nu al vrijwillig een rookvrij terras hanteren, lopen vooruit op mogelijke regelgeving. Sommige horecazaken kiezen daar al voor, omdat steeds meer gasten dit waarderen.

Praktische checklist voor horecaondernemers

• Controleer of uw terras als buiten- of binnenterras wordt gezien.
• Zorg dat roken bij de deuropening niet mogelijk is.
• Informeer personeel over de huidige regels rond roken en vapen.
• Houd de politieke ontwikkelingen in de gaten, want de regels kunnen veranderen.
• Overweeg om vrijwillig een rookvrij terras in te voeren als uw gasten dat waarderen.
• Wijs bij een rookvrij terras een duidelijke rookplek aan buiten het terrasgebied.

Hoe ziet de toekomst van roken op het terras eruit?

De trend in Europa is duidelijk: steeds meer landen beperken waar gerookt mag worden. België ging Nederland voor op het terras. Andere landen in Europa kennen vergelijkbare maatregelen. De vraag is niet zozeer óf Nederland volgt, maar wanneer. Politieke partijen zoals D66 zetten het onderwerp op de agenda. Of een volledig rookverbod op het terras er echt komt, hangt af van de samenstelling van de toekomstige regering en het maatschappelijke draagvlak.

Voorlopig geldt in Nederland: roken op een buitenterras mag, zolang het geen overlast geeft binnenshuis. Maar de regels kunnen veranderen. Zowel rokers als horecaondernemers doen er goed aan om dat in de gaten te houden.

Veelgestelde vragen

Mag je roken op een buitenterras in Nederland?
Ja, roken op een buitenterras is in Nederland op dit moment toegestaan. Er geldt wel een voorwaarde: de rook mag geen overlast veroorzaken in de binnenruimte. Roken bij de deuropening is daarom niet toegestaan.

Geldt het rookverbod ook voor vapen op een terras?
Voor vapen gelden dezelfde regels als voor roken. Op een buitenterras is vapen toegestaan, zolang er geen overlast ontstaat in de binnenruimte. Op een binnenterras is vapen niet toegestaan.

Heeft Nederland al een rookverbod op het terras ingevoerd?
Nee, Nederland heeft op dit moment geen wettelijk rookverbod op buitenterrassen. Wel voeren sommige horecagelegenheden vrijwillig een rookvrij terras in. Politieke partijen zoals D66 pleiten voor een wettelijk verbod, maar dat is nog niet doorgevoerd.

Wat is het verschil tussen een binnen- en buitenterras voor de rookregels?
Een binnenterras valt onder het reguliere rookverbod in de horeca: roken is daar niet toegestaan. Een buitenterras is een open ruimte buiten en valt daar niet onder. Of een terras als binnen of buiten wordt gezien, hangt af van hoe overdekt en gesloten het is.

Welke landen hebben al een rookverbod op het terras?
België heeft een rookverbod op terrassen ingevoerd. Meer Europese landen beperken de plekken waar gerookt mag worden. Nederland voert op dit moment nog geen verplicht rookverbod op buitenterrassen, maar de discussie daarover is volop gaande.